隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)藥化肥在保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面發(fā)揮了重要作用。隨之產(chǎn)生的農(nóng)藥化肥包裝廢棄物，如塑料袋、玻璃瓶、鋁箔袋等，若處置不當(dāng)，隨意丟棄在田間地頭、溝渠河道，不僅破壞農(nóng)村人居環(huán)境，其殘留的有毒有害物質(zhì)更會(huì)通過地表徑流、土壤滲透等途徑，對(duì)水體、土壤造成長(zhǎng)期、隱蔽的污染，構(gòu)成嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)面源污染問題。
為有效破解這一難題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，云南省姚安縣高度重視，將農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處置作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，積極探索并實(shí)施了一系列行之有效的措施，取得了顯著成效。
一、 健全體系，構(gòu)建“收集-轉(zhuǎn)運(yùn)-處置”閉環(huán)管理網(wǎng)絡(luò)
姚安縣首先從頂層設(shè)計(jì)入手，建立健全了覆蓋全縣的回收處置體系。
- 科學(xué)布點(diǎn)，便利回收：在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村、主要農(nóng)田區(qū)域以及農(nóng)藥化肥銷售網(wǎng)點(diǎn)，合理設(shè)立定點(diǎn)回收站（點(diǎn)），配備專用回收容器，明確標(biāo)識(shí)，方便農(nóng)戶就近、就地交投廢棄包裝物。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合“超市+回收”等模式，農(nóng)戶可用廢棄物兌換生活用品，提高了參與積極性。
- 明確責(zé)任，規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)：落實(shí)屬地管理責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織將各回收點(diǎn)的廢棄物集中暫存，并委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或單位進(jìn)行定期分類收集、密封轉(zhuǎn)運(yùn)，防止在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中發(fā)生二次遺撒或泄漏。
- 安全處置，資源利用：對(duì)于回收的廢棄物，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物或一般固體廢物的管理要求進(jìn)行分類。可資源化利用的部分（如部分塑料）交由有處理能力的企業(yè)進(jìn)行再生利用；屬于危險(xiǎn)廢物的，則嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，運(yùn)送至有資質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行無害化處理，確保最終處置環(huán)節(jié)安全可靠，形成從田間到終端的全鏈條閉環(huán)管理。
二、 強(qiáng)化源頭管控，規(guī)范農(nóng)資銷售環(huán)節(jié)
姚安縣深刻認(rèn)識(shí)到，管住銷售源頭是減少廢棄物產(chǎn)生和推動(dòng)回收的關(guān)鍵。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥銷售門店的監(jiān)管與引導(dǎo)。
- 推行銷售者責(zé)任延伸：要求農(nóng)資銷售者在其經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)立回收點(diǎn)，主動(dòng)回收其售出農(nóng)藥化肥產(chǎn)生的包裝廢棄物，并做好臺(tái)賬記錄。將履行回收責(zé)任情況納入誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)體系。
- 加強(qiáng)宣傳教育：對(duì)銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其成為回收政策的宣傳員和執(zhí)行者。在銷售農(nóng)資時(shí)，主動(dòng)向購買者告知包裝廢棄物的危害、回收要求和交投地點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成“誰使用、誰交回”的良好習(xí)慣。
- 鼓勵(lì)環(huán)保包裝：積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)藥化肥生產(chǎn)企業(yè)使用易回收、易處置、可降解的包裝材料，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)源頭減少廢棄物處理難度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三、 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升全民環(huán)保意識(shí)
回收處置工作離不開廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和參與。姚安縣通過多種渠道，持續(xù)加大宣傳力度。
- 利用傳統(tǒng)與新媒體：通過鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄、橫幅標(biāo)語、村民大會(huì)等傳統(tǒng)形式，以及微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的危害、回收處置的重要意義和政策要求。
- 開展專題培訓(xùn)：組織農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，結(jié)合農(nóng)技推廣活動(dòng)，面對(duì)面講解廢棄包裝物的正確處置方法，將環(huán)保理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)中。
- 樹立典型示范：評(píng)選表彰在回收工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)村社、種植大戶和農(nóng)資門店，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全縣營造“人人關(guān)心環(huán)保、個(gè)個(gè)參與回收”的濃厚氛圍。
四、 完善保障機(jī)制，確保工作長(zhǎng)效運(yùn)行
為確保回收處置工作可持續(xù)、常態(tài)化開展，姚安縣著力完善相關(guān)保障機(jī)制。
- 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、供銷等多部門職責(zé)，形成工作合力，定期召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。
- 加大資金投入：縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于回收點(diǎn)建設(shè)、廢棄物暫存轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處置補(bǔ)貼以及宣傳培訓(xùn)等，為工作推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。同時(shí)探索多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。
- 加強(qiáng)監(jiān)督考核：將農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處置工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門年度績(jī)效考核內(nèi)容，建立定期督查和通報(bào)制度，對(duì)工作不力的進(jìn)行督促整改，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
成效與展望
通過一系列扎實(shí)有效的舉措，姚安縣農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處置體系已初步建成并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。田間地頭隨意丟棄的農(nóng)藥瓶、化肥袋顯著減少，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，從源頭上降低了農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，為守護(hù)碧水藍(lán)天凈土、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
姚安縣將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，進(jìn)一步優(yōu)化回收網(wǎng)絡(luò)布局，提升信息化管理水平，探索更高效的資源化利用途徑，并持續(xù)深化源頭減量和全民參與，推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作再上新臺(tái)階，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入更多綠色動(dòng)能。
